И Н Ф О Р М А Ц И Я
о вопросах, рассмотренных на заседании Совета

1 декабря 1998 года




На заседании Совета Государственной Думы был рассмотрен проект порядка работы Государственной Думы 2 декабря 1998 года.

Со 2 на 4 декабря 1998 года перенесено рассмотрение на заседании Гос.Думы проекта федерального закона “О внесении дополнений в Закон Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”.
Со 2 на 18 декабря 1998 года перенесено рассмотрение Гос.Думой блока законопроектов, связанных с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон “О рекламе”, в связи с внесением Правительством РФ в Гос.Думу альтернативного законопроекта.
Со 2 декабря 1998 года на более поздний срок перенесено рассмотрение на заседании Гос.Думы проектов постановлений Государственной Думы: “Об обращении к Генеральному прокурору Российской Федерации с предложением о проведении проверки по фактам нарушения законодательства Российской Федерации, выявленным Счетной палатой Российской Федерации при проверке полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации в 1997 году и в истекшем периоде 1998 года”, “О результатах проверки Счетной палатой Российской Федерации Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации” и “О поручении Счетной палате Российской Федерации” - о проведении комплексной проверки финансовой деятельности открытого акционерного общества “Магнитогорский металлургический комбинат” (в связи с необходимостью дополнительной проработки данного вопроса). Проект постановления Государственной Думы “Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “К Президенту Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Министру юстиции Российской Федерации в связи с сюжетами, продемонстрированными в информационной программе “Время” (телевизионная компания ОРТ) 12 ноября 1998 года” по предложению Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе снят с рассмотрения на заседании Гос.Думы 2 декабря 1998 года. Вопрос “О неотложных мерах по обеспечению надежного энергоснабжения в осенне-зимний период 1998/99 года” решено рассмотреть на заседании Гос.Думы 4 декабря 1998 года,

Совет рассмотрел информацию о ходе выполнения примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 1998 года, представленную Первым заместителем Председателя Государственной Думы В.А.Рыжковым, и направил ее в комитеты, комиссию и депутатские объединения. Также Совет согласился с представленным Первым заместителем Председателя Государственной Думы В.А.Рыжковым, председателем Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе А.И.Лукьяновым и Руководителем Аппарата Гос.Думы Н.Н.Трошкиным планом-графиком подготовки проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 1999 года и направил его в комитеты, комиссию и депутатские объединения.

Совет принял решение рассмотреть на пленарных заседаниях Государственной Думы:
4 декабря
Федеральные законы:
- “О мерах по развитию сотрудничества с Республикой Ирак”, принятый Гос.Думой 4 февраля 1998 года и отклоненный Советом Федерации 13 марта 1998 года (в ранее принятой редакции);
- “Об основах статуса выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации”, принятый Гос.Думой 8 апреля 1998 года и отклоненный Советом Федерации 22 апреля 1998 года (в редакции, предложенной согласительной комиссией);
- “О народных художественных промыслах”, принятый Гос.Думой 4 июня 1997 года и отклоненный Президентом РФ 27 июня 1997 года (в редакции, предложенной Президентом РФ);
- “О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации”, принятый Гос.Думой 14 мая 1998 года и отклоненный Советом Федерации 10 июня 1998 года (в редакции, предложенной согласительной комиссией);
проекты федеральных законов:
- “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об оперативно-розыскной деятельности” - третье чтение;
- “Об аэродромной сети и аэропортах Российской Федерации” - третье чтение;
- “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд” - второе чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в статью 33 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” - второе чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР ”О судоустройстве РСФСР”, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР” - второе чтение;
- “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” - второе чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О бюджетной классификации Российской Федерации” (в части расходов по разделу “Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий”)- первое чтение;
- “О внесении изменений в Федеральный закон “О бюджетной классификации Российской Федерации” (об исключении понятия ведомственной классификации бюджетов субъектов Российской Федерации)- первое чтение;
проекты постановлений Государственной Думы:
- “О внесении изменения в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (об ускоренном порядке рассмотрения законопроектов), внесенный депутатами Н.В.Коломейцевым, Д.Ф.Красниковым и Б.А.Моисеевым;
- “О внесении изменений и дополнений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (о закрытых заседаниях), внесенный депутатами Г.Г.Багаутдиновым, А.А.Зуевым, Д.Ф.Красниковым, Н.В.Коломейцевым и Б.А.Моисеевым;
- “О заявлении Государственной Думы “О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов”, внесенный депутатами - членами Комитета по международным делам (предварительно разослав в комитеты, комиссию и депутатские объединения);
- “О поручении Счетной палате Российской Федерации” (о проверке целевого использования средств федерального бюджета, выделенных Министерству обороны РФ на создание, преобразование, реорганизацию и ликвидацию военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны РФ, указанных в постановлении Правительства РФ от 29 августа 1998 года №1009 “О военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации”) , внесенный депутатом А.В.Коровниковым (предварительно разослав в комитеты, комиссию и депутатские объединения);
- “Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “К Сейму Латвийской Республики” (в части приведения национального законодательства по гуманитарным вопросам в соответствие с рекомендациями ОБСЕ, Совета Европы и других международных организаций), внесенный депутатами Г.И.Тихоновым, Ю.П.Кузнецовым и А.Г.Чехоевым (предварительно разослав в комитеты, комиссию и депутатские объединения и поручив подготовку к рассмотрению на заседании Гос.Думы Комитету по делам СНГ и связям с соотечественниками и Комитету по международным делам);
- “О недопущении перехода в собственность нерезидентов Российской Федерации акций акционерных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства”, внесенный депутатами - членами Комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности (предварительно разослав в комитеты, комиссию и депутатские объединения);
- “О поручении Счетной палате Российской Федерации” (о проведении проверки эффективности и целесообразности расходования Центральным банком Российской Федерации государственных средств, выданных им в виде кредитов коммерческим банкам за период с 17 августа по 30 ноября 1998 года), внесенный депутатом Н.Н.Гончаром (предварительно разослав в комитеты, комиссию и депутатские объединения);
- “О поручении Счетной палате Российской Федерации” (в части проверки Федерального государственного предприятия “Русская Государственная компания “Русское видео” г. Санкт-Петербург), внесенный депутатом В.И.Илюхиным;
- “Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о неотложных мерах в связи с критическим состоянием водохозяйственного комплекса”, внесенный депутатами - членами Комитета по природным ресурсам и природопользованию (предварительно разослав в комитеты, комиссию и депутатские объединения).
Комитетам по информационной политике и связи и по безопасности рекомендовано подготовить единый проект постановления Государственной Думы “О поручении Счетной палате Российской Федерации” (о проверке эффективности использования открытым акционерным обществом “Общественное российское телевидение” закрепленной за ним федеральной собственности) и внести его на рассмотрение на заседании Гос.Думы 4 декабря 1998 года.

9 декабря
проект федерального закона “О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” - второе чтение;

11 декабря
проекты федеральных законов:
- “Об обороте взрывчатых материалов промышленного назначения” - первое чтение;
- “О создании открытого акционерного общества “Госстрах России” и особенностях распоряжения его акциями, находящимися в федеральной собственности” - первое чтение;

16 декабря
проекты федеральных законов:
- “Об установлении особого режима налогообложения и иных мерах государственной поддержки социально-экономического развития муниципального образования “Город Ивангород” Ленинградской области” - первое чтение;
- “Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1997 год” - первое чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в Законы Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” и “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” - первое чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” - первое чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в статью 31 Закона Российской Федерации “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” - первое чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” - первое чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в статьи 28 и 35 Закона РСФСР “О занятости населения в Российской Федерации” - первое чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц” - первое чтение;
- “О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда” - первое чтение (назначив соисполнителем Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе).

Совет принял решение направить в комитеты, комиссию и депутатские объединения в Государственной Думе для подготовки предложений и замечаний:
проект закона Российской Федерации “О поправках к статьям 104 и 125 Конституции Российской Федерации о наделении Генерального прокурора Российской Федерации правом законодательной инициативы, правом обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации и об изменении наименования главы 7 Конституции Российской Федерации”, внесенный одной пятой членов Совета Федерации (ответственный Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе);
проекты федеральных законов:
- “О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О коммерческой тайне”, внесенный депутатами Н.П.Астафьевым, Г.К.Волковым, Р.Г.Габидуллиным, Ю.М.Нестеровым, О.А.Финько, В.Е.Цоем, В.Н.Лопатиным и М.К.Глубоковским (ответственный Комитет по информационной политике и связи, а соисполнитель Комитет по безопасности);
- “О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, внесенный депутатом М.В.Кузнецовым (ответственный Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “О внесении дополнения в статью 45 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, внесенный Советом Федерации (ответственный Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 1997 год”, внесенный Правительством РФ (ответственный Комитет по труду и социальной политике);
- “О внесении дополнений в Закон Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, внесенный Законодательным Собранием Ульяновской области (ответственный Комитет по труду и социальной политике);
- “О финансировании национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства”, внесенный депутатом В.И.Илюхиным (ответственный Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “О внесении дополнений и изменений в статью 4 Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, внесенный депутатами А.В.Апариной, Л.Н.Швец, В.К.Кошевой, М.А.Таранцовым, Е.А.Костериным, А.В.Селивановым, Д.А.Митиной и Н.А.Останиной (ответственный Комитет по делам женщин, семьи и молодежи, а соисполнитель Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации”, внесенный Курской областной Думой (ответственный Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “О внесении дополнений и изменений в статью 12 Федерального закона “О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами”, внесенный депутатом А.В.Коржаковым (ответственный Комитет по обороне);
- “Об обращении имущества в государственную собственность (национализации)”, внесенный депутатами И.М.Братищевым, В.И.Шандыбиным, В.А.Лисичкиным, А.Ф.Потапенко, Ю.К.Севенардом и К.А.Цику (ответственный Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “Об обращении имущества в собственность Российской Федерации (национализации)”, внесенный депутатами П.Г.Буничем, В.И.Головлевым, П.М.Веселкиным, М.В.Емельяновым, Л.М.Канаевым, В.Ю.Кузнецовым, В.Е.Ларицким и В.И.Сергиенко (ответственный Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “О внесении дополнений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”, внесенный Воронежской областной Думой (ответственный Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности);
- “О внесении изменений и дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” и Федеральный закон “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”, внесенный депутатами И.С.Аничкиным, А.П.Власовой и А.В.Кицем (ответственный Комитет по труду и социальной политике), также направить на заключение в Правительство РФ и в Пенсионный фонд РФ ;
- “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О таможенном тарифе”, внесенный группой депутатов Гос.Думы (ответственный Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О банках и банковской деятельности”, внесенный членом Совета Федерации Э.Э.Росселем (ответственный Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам), также направить на заключение в Правительство РФ;
- “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации “ (в части, касающейся рекламы алкогольной продукции, табака и табачных изделий), внесенный депутатами Г.И.Райковым, В.А.Лисичкиным и П.Т.Бурдуковым (ответственный Комитет по экономической политике);
- “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О рекламе”, внесенный Правительством РФ (ответственный Комитет по экономической политике);
- “О социальном туризме”, внесенный депутатом К.С.Савельевым (ответственный Комитет по туризму и спорту), также направить на заключение в Правительство РФ;
а также
проект постановления Государственной Думы “О реализации Федеральной целевой программы “Государственные жилищные сертификаты”, внесенный депутатами - членами Комитета по обороне.

Совет назначил Комитет по культуре соисполнителем по проекту федерального закона “О творческих работниках литературы и искусства и об их творческих союзах”, внесенный депутатами В.И.Зоркальцевым, С.С.Говорухиным, Ю.П.Беловым, Г.В.Старовойтовой и В.М.Тарасовым.

В соответствии с Регламентом на заключение ответственных комитетов переданы Федеральные законы: “О внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс законов о труде Российской Федерации, Федеральный закон “О статусе военнослужащих” и Закон Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей”, принятый Гос.Думой 4 ноября 1998 года и отклоненный Президентом РФ 19 ноября 1998 года (Комитет по делам ветеранов); “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации”, принятый Гос.Думой 4 ноября 1998 года и отклоненный Президентом РФ 26 ноября 1998 года (Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике) и “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов”, принятый Гос.Думой 4 ноября 1998 и отклоненный Президентом РФ 26 ноября 1998 года (Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике).

В связи с внесением членом Совета Федерации В.А.Стародубцевым проекта федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации “О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами” Совет поручил Комитету по обороне обратиться к автору законодательной инициативы представить оформленный в соответствии с требованиями статьи 105 Регламента Гос.Думы текст законопроекта и другие материалы к нему.

Совет возвратил авторам законодательных инициатив проекты федеральных законов: “О внесении дополнений в Закон Российской Федерации “О статусе военнослужащих”, внесенный Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, - в связи с несоблюдением требований части 1 статьи 104 Конституции РФ и статьи 103 Регламента (Областная Дума, как одна из палат Законодательного Собрания Свердловской области, не является субъектом права законодательной инициативы); “О внесении изменения в Кодекс законов о труде Российской Федерации”, внесенный Законодательной Думой Хабаровского края, и “О порядке установления тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы”, внесенный Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, - в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента (отсутствуют заключение Правительства РФ и финансово-экономическое обоснование), а также предложения о внесении изменений и дополнений в ряд федеральных законов, внесенные членом Совета Федерации П.И.Суминым в порядке законодательной инициативы, - в связи с несоблюдением требований части 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента (не представлены тексты законопроектов).

Совет снял с рассмотрения Гос.Думой Федеральный закон “О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона “Об акционерных обществах”, принятый Гос.Думой 15 апреля 1998 года и отклоненный Президентом РФ 7 мая 1998 года, - в связи с принятием Федерального закона “Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)”, проекты федеральных законов: “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год”, внесенный Правительством РФ, “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О статусе военнослужащих”, внесенный членом Совета Федерации Э.Э.Росселем - в связи с их отзывом авторами; “О внесении дополнения в Кодекс законов о труде Российской Федерации”, внесенный бывшим депутатом С.В.Калашниковым, - в связи с отсутствием субъекта права законодательной инициативы.

Совет согласился с предложением о проведении 7-11 декабря 1998 года в г.Санкт-Петербурге Двенадцатой пленарной сессии Генеральной ассамблеи ПАЧЭС и участии в ней делегации Гос.Думы. Принято также решение об официальном визите в Российскую Федерацию делегации Верховной Рады Украины во главе с Председателем Верховной Рады А.Н.Ткаченко (г.Москва, 16-18 декабря 1998 года). Глава делегации Верховной Рады Украины выступит на заседании Гос.Думы 18 декабря 1998 года. Совет принял к сведению представленный Первым заместителем Председателя Государственной Думы В.А.Рыжковым отчет о деятельности рабочей группы парламентариев Федерального Собрания Российской Федерации и Североатлантической ассамблеи.

Совет согласился с предложением Комитета по промышленности, строительству, транспорту и энергетике перенести с 23 марта 1999 года на конец января 1999 года проведение парламентских слушаний на тему “Банкротство промышленных предприятий. Законодательство и практика”. Во изменение решения Совета от 19 ноября 1998 года решено также не проводить 7 декабря 1998 года парламентские слушания на тему “Проблемы законодательного регулирования экспорта углеводородных сырьевых ресурсов”.

Совет принял решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Министра труда и социального развития Российской Федерации С.В.Калашникова, а также председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края по экономической политике Е.Я.Письменного и заведующего отделом по вопросам работы комитетов и комиссий Государственной Думы Ставропольского края М.П.Щербакова.
---------------------------------------------------------------
Секретариат Совета Государственной Думы

Разместил (а): Буйко Оксана Любомировна/Секретариат Совета Государственной Думы (12/01/98 в 08:08 PM)